Selon le système national d’enregistrement (SNE), le nombre de demandes de logement social en attente s’élevait, fin 2021, à un peu moins de 2 255 700 demandes, dont le tiers (756 100) provenait de demandeurs déjà locataires du parc social. La tendance haussière de ce stock de demandes continue : le niveau fin 2021 est plus élevé que fin 2019.

Les effets de la crise sanitaire

La crise sanitaire, avec notamment le premier confinement de l’année 2020 et la mise en place massive du télétravail, a modifié ou accéléré les projets résidentiels des ménages. Ainsi, les souhaits de localisation des nouveaux demandeurs de logement social⁽¹⁾ s’orientent davantage vers la province.

En effet, entre le 1^er janvier 2021 et le 31 décembre 2021, alors que le stock des demandes était resté stable pour la région Île-de-France (- 0,1%), il a augmenté dans toutes les autres régions de France métropolitaine. Le phénomène est très prononcé dans l’Ouest de la France, où Bretagne, Normandie et Pays de la Loire ont vu leur stock de demandes respectif augmenter de 13,6%, 10,9% et 9,5%, contre 4,6% pour l’ensemble du territoire.

Un quart des demandeurs déjà présents dans le parc social

Ces régions partageaient des évolutions de stocks de demandes similaires avant le premier confinement de l’année 2020, mais à partir du 3^e trimestre 2020, le stock augmente moins en Île-de-France que dans les autres régions. Cette dynamique s’intensifie à partir de janvier 2021, plus particulièrement en Bretagne, Normandie et Pays de la Loire.

Le nombre d’attributions en 2021 s’élève quant à lui à près de 435 400, dont 123 000 à des ménages demandeurs qui résidaient déjà dans le parc social (soit 28% des attributions) – ces attributions sont à analyser de manière différenciée des entrées dans le parc puisqu’un locataire qui bénéficie d’une attribution d’un nouveau logement libère son logement actuel qui peut être réattribué à un autre demandeur.

Les effets de la crise sanitaire de 2020 sur les attributions sont assez nets. Les taux de succès⁽²⁾ augmentent en 2021 par rapport à 2020 (19,3% vs 17,9%), mais restent à un niveau inférieur à celui de 2019 (20,9%), laissant apparaître des tensions persistantes, excepté pour les attributions de demandeurs au statut Dalo dont le niveau revient presque à celui de 2019 (autour de 41%).

  Source : SGAHLM, Infocentre SNE, données au 08/04/2022

(1) Le numéro unique national n’étant pas encore mis en place, il n’est pas possible de savoir si ces demandes nouvellement créées sont réellement des nouvelles demandes ou si ce sont des demandeurs d’autres régions (ou départements pour la province) qui ont souhaité se “réorienter”.
(2) Le taux de succès est le rapport entre le nombre d’attributions sur une année et le stock de demandes à la fin de l’année. Il permet d’apprécier le niveau d’attribution relativement à la demande et donne donc une indication sur la tension de la demande de logement social.

Contact : Fabio Giralt, chargé d'études économiques à la Direction des études de l’USH. Tél. : 01 40 75 50 77 - fabio.giralt@union-habitat.org