La population éligible au logement social en outre-mer représente près de 80% des ménages (contre 66% en métropole). La suroccupation des logements y est deux fois plus forte qu’en métropole et les contraintes financières des collectivités face à l’ampleur des besoins en équipements, aménagements et services publics ne leur permettent pas toujours de contribuer à un niveau significatif à la programmation de logements sociaux.