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Performance énergétiqueDate du document
03 juillet 2025
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Date de publication :
03 juillet 2025
Auteur(s) :
HAUT CONSEIL POUR LE CLIMAT (HCC)
Neutralité carbone du bâtiment : le bilan pessimiste du rapport du Haut Conseil pour le Climat
Le Haut Conseil pour le climat (HCC) a publié son rapport annuel le 3 juillet 2025 intitulé "Relancer l'action climatique face à l'aggravation des impacts et à l'affaiblissement du pilotage". Il y fait état de la difficulté pour le secteur du bâtiment d'atteindre la neutralité carbone en 2050. Pour tenir en premier lieu la cible 2030, le rythme annuel de réduction des émissions devrait être 9 fois plus élevé qu’actuellement.
Les observations conduites par le Haut Conseil pour le Climat (HCC) confirment que le réchauffement a été encore plus rapide au cours de la dernière décennie, et que les effets du changement climatique s’intensifient et s’amplifient, démontrant des besoins croissants d’adaptation pour tous les secteurs.
Le rapport indique que, pour sa part, le secteur du bâtiment ne peut pas atteindre la neutralité carbone en 2050 dans sa trajectoire actuelle.
Il représente 15 % des émissions nationales de gaz à effet de serre et n'a connu qu'une faible baisse 0, 7 % en 2024.
Pour tenir en premier lieu la cible 2030, la baisse des émissions .devra être en moyenne 9 fois plus forte que la
baisse (relative) observée entre 2023 et 2024.
3 freins majeurs sont identifiés :
- Des dispositifs d’aide instables :
- Baisse de 40 % des rénovations financées par l’Anah en 2024.
- Retrait de rénovations d’ampleur dans MaPrimeRénov’.
- Manque de lisibilité pour les ménages et les professionnels.
- Un marché en contradiction avec les objectifs :
- Rebond des ventes de chaudières gaz : +15 %.
- Chute des pompes à chaleur air/eau : –40 %.
- Une Réglementation encore incomplète :
- Le décret tertiaire et la RE2020 sont positifs mais insuffisants à eux seuls.
- Le parc bâti n’est pas aligné sur une cible « zéro émission » à long terme.
Le rapport appelle à :
- Stabiliser les aides (MaPrimeRénov’, Anah) et assurer un financement pérenne.
- Accélérer les rénovations d’ampleur, notamment pour les logements les plus énergivores.
- Faire respecter les réglementations existantes (RE2020, interdiction de location des logements G).
- Donner de la visibilité aux acteurs du secteur, avec une planification pluriannuelle.
- Accompagner les ménages modestes, pour éviter des effets sociaux contre-productifs.
Rapport annuel 2025 – « Relancer l’action climatique face à l’aggravation des impacts et à l’affaiblissement du pilotage » - Haut Conseil pour le Climat, 3 juillet 2025