L'Union sociale pour l'habitat
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Stratégies de développement des organismes Hlm

L’ensemble du mouvement HLM est confronté, dès à présent et pour les années à venir, à de lourds enjeux de relance de la production de logements sociaux. Menant de front un ambitieux programme de renouvellement urbain et la mise en œuvre des objectifs du Plan de Cohésion Sociale, les bailleurs sociaux sont amenés à mobiliser durablement l’ensemble de leurs ressources – financières et professionnelles – de la façon la plus efficace.

En matière de développement de l’offre nouvelle, plusieurs axes de travail sont abordés en priorité par le mouvement professionnel, afin d’aider les bailleurs à optimiser leur politique et leur organisation :

- la définition de la stratégie de développement de l’organisme, qui est ici traitée,

- la reconstruction d’une maîtrise d’ouvrage forte, objet de travaux spécifiques.

Nombre d’organismes ne disposent pas encore d’une stratégie de développement très lisible et communicable. Ils ont souvent défini des priorités de localisation et leur présence dans les réseaux d’acteurs leur permet d’avoir une production assez cohérente, malgré le caractère généralement opportuniste de leurs décisions d’investissement.

Dans un contexte de vive tension du marché de l’immobilier et de fortes difficultés d’accès au foncier, nombre de bailleurs éprouvent toutefois le besoin de mettre au point une véritable stratégie de développement : définition des objectifs de production, zones de prospection et d’investissement prioritaires, moyens à mettre en œuvre…

Les objectifs de relance de la production, quantifiés dans le cadre du Plan de Cohésion Sociale, la concurrence accrue entre bailleurs et avec les opérateurs privés, les nouvelles conditions de dialogue avec les collectivités locales, dans le cadre des aides à la pierre, l’évolution des attentes de la clientèle… sont autant de facteurs qui poussent l’organisme à établir une stratégie affirmée en la matière.

Ce guide a pour objet de fournir à chacun les quelques principes méthodologiques simples et de bon sens qui lui permettront, en interne ou avec l’aide d’un prestataire extérieur, de construire une stratégie de développement adaptée à ses besoins comme à ses ressources.

L’élaboration de ce document de travail s’appuie très largement sur les « bonnes pratiques » identifiées au sein du mouvement professionnel. Deux types d’investigations ont été réalisés :

- quatre études de cas d’organismes dotés de stratégies de développement construites et clairement identifiées auprès de leurs partenaires ;

- un séminaire professionnel d’une journée, associant dix organismes qui ont accepté d’échanger sur leurs pratiques en matière de définition et de mise en œuvre de leur stratégie de développement. Ce séminaire était organisé par HTC le 21 mars 2007, avec le concours de deux intervenants extérieurs : MM. Laurent BATSCH (Université de Paris-Dauphine) et Bernard COLOOS (Foncière Logement)

L’ouvrage est organisé en deux parties.

I. Construire une stratégie de développement : guide méthodologique

II. Quatre études de cas : OPHIS, Immobilière 3 F, Pas de Calais Habitat, Groupe SIA





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Informations complémentaires

Date du document : 10.09.2008
Entité(s) : Direction des politiques urbaines et sociales - DIUS

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